2014年12月29日上午，省委高校工委、省教育厅、济南市公安局和教育局联合召开了济南市驻济学校消防安全专项整治部署会。会议由济南市公安局副局长梁恺军主持，会上观看了火灾警示教育片，市公安局消防支队政委张才坤通报了驻济XX大学“12·26”学生宿舍火灾情况，教育厅总督学徐曙光、市公安局政委王健分别讲话，就驻济学校开展消防安全专项整治工作进行了部署和动员。参加会议的有省委高校工委、省教育厅、市教育局、市公安局及消防支队和经文保支队的领导，驻济高校分管安全的校领导和保卫处长，技工学校、市区寄宿中小学以及县（市）规模较大的寄宿学校的校长，区、县（市）教育局分管安全的局领导及安全科科长。会议的主要内容如下：

一、观看火灾警示教育片

驻济XX大学“12.26” 学生宿舍楼火灾案例等。

二、关于驻济XX大学火灾情况通报

2014年12月26日18时22分，学学生公寓4号楼309房间发生火灾，济南市公安消防支队指挥中心先后调集4个消防中队和11部消防车，出动88名官兵到场处置。期间，共搜救疏散学生20余名，无人员伤亡，最大限度的保护了学生的生命财产安全。这次火灾过火面积约15平方米，烧毁高低床和学生个人用品一宗，火灾直接损失5万元。

经初步调查，事故直接原因为学生使用热得快烧水忘记断电，导致干烧引起火灾。

这起火灾事故的发生不是偶然，充分暴露出学校及个人在消防安全工作中存在的漏洞和隐患。主要表现在：一是主管部门消防责任落实不到位，教育部门未按照“坚持管行业，必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的精神要求，落实行业主管部门直接监管责任，未将消防安全内容纳入学生学习的课程，造成学生的消防安全意识普遍不高。二是学校消防安全培训不到位。只注重了对学生的培训，忽视了对管理人员的培训。火灾发生后公寓管理员没有使用着火宿舍附近的室内消防栓灭火，而是跑到一楼拿灭火器再返回三楼灭火，耽误了灭火的最佳时间，导致火势失去控制。三是学校消防安全巡查不到位，该校未按照教育部、公安部28号令《高等学校消防安全管理规定》的要求开展消防安全检查巡查。盲目认为，宿舍已采用智能监电装置，对学生违规使用可以规避智能监电装置的变压插座的情况不了解不掌握，最终养患成灾。四是学生消防安全知识不掌握，学生宿舍内杂乱无章，可燃物大量存在，火灾隐患较大。学校的消防安全意识不强，缺乏基本的消防安全常识，在宿舍内吸烟，乱拉乱接电线，使用电熨斗、电热毯，甚至电炉子、热得快等大功率电器。手机、电脑、插排等用电设备长期处于带电状态，造成了很大的消防安全隐患。

为了吸取火灾事故教训，同时对消防违法行为予以惩戒，依据《山东省消防条例》第73条规定，给予该大学罚款5万元的处罚。入冬以来用火、用电、用气、用油量剧增，不安全因素增多，加之元旦春节等多个节日临近，消防安全形势十分严峻。希望广大单位要深刻吸取此次火灾事故的教训，以山东师范大学此次火灾事故为戒，立即按照“五个一”，即开展一次消防安全大检查，进行一次消防设施维护保养，开展一次灭火疏散演练、组织一次消防安全培训，签订一份消防安全责任书的要求开展消防工作，落实消防责任，确保今冬明春消防形势高度稳定。

三、教育厅总督学徐曙光，市公安局政委王健、副局长梁恺军讲话的主要精神

这次会议的主要目的是以驻济XX大学“12·26”火灾事故为教训和警醒，进一步增强责任意识、忧患意识和风险意识，积极迅速、扎实有效地开展学校消防安全专项整治工作，着力构建“责任明确清晰，问题解决到位，内外配合联动，各方全员参与”的校园消防安全格局。这次开展校园消防安全专项整治，主要是做好“三抓”。

一是抓责任落实。教育行政部门负有行业主管责任和直接监管责任，要定期开展有针对性的消防安全检查，督促学校落实消防安全职责，牵头部署开展专项整治行动；公安消防和经文保部门负有综合监管责任，要切实加强学校的教育培训和指导力度；各级、各类学校对消防安全负有单位主体责任。会议要求在1月10号之前，全市驻济学校要明确责任体系与责任清单，并上报上级主管部门。要逐级签订责任状，明确主要责任人，一旦发生火灾事故，监察部门、检察院和公安机关是按法律来衡量由谁承担相应的责任。各学校要建立健全消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，具体实施防火巡查检查、火灾隐患整改、消防教育培训、日常培训演练等工作，积极消除校园火灾隐患。

二是抓隐患整治。从2015年1月1日到6月30在全市校园开展消防安全专项整治，各部门、各单位要制定方案并不断加以完善，把隐患整治工作落到实处。要抓好以下三个节点：

第一个节点是放假前，要做到“五个一”，一是1月10日之前明确责任、签订责任书，包括上报责任清单。二是每个宿舍楼张贴一份消防安全公告。三是组织全体师生观看一部火灾警示片，必须全部观看。四是对乱拉乱接电线、违规用电，特别是对长期带电的用电设备进行检修和整改。五是配齐配全一套完整的消防器材，20天内配齐。

第二个节点是放假期间，要开展“五个治理”：一是对电气设备和电源线路进行一次专项治理，对裸露电线进行整修。二是对消防设施进行专项治理，消防栓要有水、保证压力、水带完好，并建立健全标志。三是对消防控制室进行专项治理，控制设备要完好，可用、好用、不带故障，维保公司进行集中维保，按照消防安全标准，进行专项建设并达标，校园优先达标。人员要培训要达标、要有资格证。四是对安全出口和疏散通道进行专项治理，安全出口和疏散通道绝对不能封闭，缺少消防安全通道要补建并达到标准。五是对放假前来不及整改的火灾隐患，利用假期进行一次专项治理。

第三个节点是开学后至6月底，要做到5个达标。一是全员培训演练达标，二是日常隐患排查达标，三是定期分析研判达标，四是日常巡查达标，五是评价考核达标。

三是抓教育培训。会议要求各级、各类学校应充分发挥主体作用，结合实际，制定消防安全教学大纲，合理设置消防教育课程，组织编写有关消防安全教育教材，选派校外辅导员，开办消防安全知识讲座，组织消防夏令营课外活动，制定消防演练计划，每月组织开展一次班级演练，每季度组织一次年级演练，每半年组织一次全员演练。充分发挥安保队伍作用，加强火灾应急处置队伍建设，形成扑救初期火灾的第一梯队。

首先，要让全体师生员工知晓“三个5分钟的时间关系”。第一个“5分钟”是：一起火灾，一般5分钟内就能形成猛烈燃烧。即火灾的发生历经初起、发展、猛烈、下降、熄灭五个阶段，倘若被困人员5分钟内没能顺利逃生，极有可能葬身火海；第二个“5分钟”是：一个人，夜间处于深睡状态，从发现火灾到起床逃生至少需要3分钟，假设再从六楼逃生到室外，需要2分钟，加起来需要5分钟时间逃生；第三个“5分钟”是：消防部队从接警出动，到达现场理论时间为5分钟，但多数因为堵车、修路等原因导致延误最佳救人和灭火时机。另据统计，80%的亡人火灾是因为浓烟窒息。从以上时间节点分析，发生火灾的生还关键是自救逃生。

其次，要让全校师生员工做到“四懂四会”，即：懂岗位火灾的危险性，懂基本消防常识，懂消防设施器材使用方法，懂逃生自救技能；会排查身边火灾隐患，会扑救初级火灾，会组织人员疏散，会报火警。